(konaného dne 20. září 2016 od 19.00 hod.)
Zasedání se zúčastnilo 13 členů městského zastupitelstva dle prezenční listiny
Omluveni: Ing. Vladimír Bezděk, Ing. Josef Ježek
Zapisovatelkou byla určena Denisa Solničková
Navrhovateli usnesení byli zvoleni Ing. Daniel Havlík, CSc., PhDr. Jiří Růžek
Ověřovateli zápisu byli zvoleni Ing. Jan Abel, doc. MgA. Tomáš Koutník
Dále bylo přítomno cca 7 občanů.
1. V 19.00 zahájil starosta Ing. Petr Hampl 11. zasedání Zastupitelstva města Dobřichovice.
2. Starosta navrhl zapisovatele, navrhovatele usnesení a ověřovatele zápisu, jak je uvedeno výše. Jmenovaní souhlasili.
3. Ing. Klimková navrhuje zařadit jako bod č. 1 „ Informace o stavu územního plánu“
Hlasování o návrhu - schváleno všemi 11 přítomnými hlasy
Program
- Zahájení
- Určení zapisovatele, navrhovatelů usnesení a ověřovatelů zápisu
- Schválení programu zasedání
- Prostor pro dotazy a náměty občanů
- Informace o stavu územního plánu
- Schválení rozpočtového opatření č. 2/2006
- Stanovení limitů rozpočtových opatření schvalovaných radou města Dobřichovice
- Schválení kontokorentního úvěru
- Přijetí překlenovacího úvěru na akci „pořízení velkoobjemové hasičské cisterny pro JSDH Dobřichovice“
- Informace o stavu řešení odvodnění a opravy ulice Palackého
- Ukončení zasedání
Prostor pro dotazy a náměty občanů
Starosta informoval zastupitelstvo, že Rada se sešla dvakrát, 28.6. a 6.9., a projednávala mimo jiné návrh Rytířského řádu Křížovníků o mimosoudním vyrovnání, jedná se o pozemek parku, ale i o Baráčnickou rychtu, kterou pravděpodobně bude muset město Řádu vydat. Dále se hovořilo o kácení topolů a nové výsadbě u cyklostezky, o žádostech o připojení na čistírnu odpadních vod a opravných pracích v mateřské škole. Na dalším zasedání rada projednávala výběr firmy na pokácení topolů podél cyklostezky, jednalo se o náhradní výsadbě. Povodí Vltavy zatím nepodalo žádost k pokácení topolůna jejich pozemcích. Dále se jednalo o 50% příspěvku na výstavbu vodovodu a kanalizace v Konipasově ulici, jednalo se o pronájmu bytu ve zdravotním středisku v ulici Březová, o objednání ošetření stromů v parku a projednání změny v regulačním plánu ohledně kanalizace na Dlouhém dílu. Pan Šercl hovoří o cyklistech v Tyršově ulici, kteří ohrožují chodce od hlavního přejezdu směrem k nádraží. Pan tajemník Mgr. Prchal hovoří o značkách připomínajících v ulici Tyršova přednosti zprava, jak ze Všenorské, tak ze Svážné ulice, dále o značení zákazu vjezdu cyklistů na chodník, které nesmí odpoutávat pozornost a příčném prahu, který kraj na této významné komunikaci nepovolí. Ing. arch. Tunková hovoří o východu z nádražní budovy na chodník - cyklostezku, kde je to, dle jejího názoru velmi nebezpečné. V závěru diskuse se dostavil Ing. Pánek.
1. INFORMACE O STAVU ÚZEMNÍHO PLÁNU
Na dotaz Ing. Klimkové reaguje Ing. arch. Kándl, že odbor územního plánování Městského úřadu Černošice pracuje na vyhodnocení připomínek občanů. Dříve, než v říjnu až listopadu žádný další krok není možné učinit. Ing. Klimková se dotazuje na nejpozdější datum odevzdání. Ing. arch. Kándl konstatuje, že zákonné termíny běžely do konce srpna, žádná další jednání neproběhla a zatím neproběhnou, pouze se v rámci společného jednání sešli zástupci pořizovatele, okolních obcí, Českých drah, odboru životního prostředí společně s architektem Hniličkou. Na dotaz, zda byl z jednání vyhotoven zápis, uvedl, že toto zjistí u pořizovatele.
Usnesení:
Zastupitelstvo bere na vědomí informaci Ing. arch. Filipa Kándla o průběhu projednávání nového územního plánu.
Pro je všech 12 přítomných zastupitelů.
2. SCHVÁLENÍ ROZPOČTOVÉHO OPATŘENÍ Č. 2/2016
Starosta uvádí, že rozpočtové opatření je třeba schválit vždy, když dochází k nějaké změně v příjmech či výdajích města. Dle návrhu rozpočtového opatření dojde k navýšení předpokládaných výdajů, ale i příjmů u některých paragrafů rozpočtu. U některých paragrafů dojde k navýšení jak na příjmové, tak na výdajové straně rozpočtu - např. paragrafy 1039 (lesní hospodářství). V příjmech se objevuje navýšení, týkající se zejména dotací na Královský průvod (paragraf 004122, 500 000,- Kč), kdy město získalo z dotací přes 1 mil. Kč, dále pak příjmy z příspěvků na rozvoj infrastruktury (paragraf 001348, 800 000,- Kč), les (paragraf 103921, 200 000,- Kč). U paragrafu č. 311153 (Mateřské školy - neinvestiční příspěvky), je navrženo navýšení o 760.000,- Kč. Toto navýšení vyplývá ze zvětšení kapacity školy a z toho plynoucího nárůstu nákladů na provoz školy. Dalších 380.000,- Kč je určeno na dodatečné dokončovací práce na budově mateřské školy, které souvisely s její přístavbou, ale byly provedeny až letos v létě. Starosta uvádí, že v návrhu rozpočtu byl ne zcela přesný odhad výdajů, kdy nebylo počítáno s tak velkým nárůstem provozních výdajů v důsledku nárůstu počtu dětí. Navržené navýšení rozpočtu v paragrafu 363161 (veřejné osvětlení) je dáno tím, že v letošním roce zatím nebyl dočerpán rozpočet na obnovu veřejného osvětlení ve městě. Bylo realizováno nové veřejné osvětlení v několika ulicích (Raisova, Hálkova, Pod Penzionátem, Černolická, konec ulice Krajníkova) v této kapitole by však do konce roku mělo zbýt ještě necelých 400.000,- Kč, určených pro investice. Rada města zvažovala, ve které ulici provést rekonstrukci VO a po konzultaci se správcem veřejného osvětlení rozhodla realizovat nové osvětlení v ulici Všenorské, kde je osvětlení ve velmi špatném technickém stavu (v minulosti tu dokonce došlo k pádu jednoho stožáru VO, který byl u paty zcela narušen korozí a zlomil se). Je zde však zpracován projekt a zakázka byla již více, než před rokem vysoutěžena. Celková cena za tuto stavbu však činí 833 tis. Kč, což přesahuje nyní rozpočtovanou částku a kapitolu „Veřejné osvětlení“ je třeba proto navýšit, aby mohlo dojít k rekonstrukci VO v celé ulici. Ing. Klimková konstatuje, že jí není jasný přehled víceprací na budově MŠ a dotazuje se na provozní náklady na 1 dítě v MŠ. Ing. Pánek hovoří o záměru obnovit křížek na křižovatce ulic Ke Křížku, Randova a 5. května. Dále by šlo o vytvoření zpevněné plochy kolem křížku ve velikosti cca 160m2, cenu za tuto plochu odhadoval na 200-250 tis. Kč, na což pak reagovala Ing. arch. Tunková s tím, že se domnívá, že by tyto peníze měly být využity na jiné investice, které jsou více potřeba, např. pěší komunikace v ul. Svážná (z ul. K Tenisu), kudy chodí každý den spousty lidí na vlak blátem. Na to reagoval starosta, že na pěší zkratky se bude snažit získat dotaci a cestu zatím provizorně dosypou štěrkem. Dále starosta konstatuje, že v rozpočtu je rezerva na stavbu chodníků, hovoří o chodníku v ulici Karlická ke křižovatce s Raisovou, kde by došlo k vybudování chodníku. Ing. arch. Tunková děkuje za vyčištěný příkop podél ulic K Dubu.
Během projednávání tohoto bodu se dostavil MgA. Neubert.
Usnesení:
Zastupitelstvo města Dobřichovice schvaluje rozpočtové opatření č.2 – změnu rozpočtu pro rok 2016 v předložené struktuře. Rozpočet města upravený na základě tohoto rozpočtového opatření je přílohou usnesení.
Pro je 9 zastupitelů, 4 se zdrželi hlasování (Ing. Klimková, Mgr. Millerová, Ing. arch. Tunková, MgA. Koutník).
3. STANOVENÍ LIMITŮ ROZPOČTOVÝCH OPATŘENÍ SCHVALOVANÝCH RADOU MĚSTA DOBŘICHOVICE
Starosta konstatuje, že tento bod zpracoval tajemník městského úřadu Mgr. Petr Prchal, kterému tímto dává slovo. Tajemník Mgr. Prchal opětovně předkládá tento bod ke schválení, neboť zákonná ustanovení vyžadují, aby výdaje a příjmy konkrétních paragrafu rozpočtu odpovídaly "reálným" částkám, které na těchto paragrafech jsou ve schváleném rozpočtu. To znamená například, že vybere-li se na poplatcích za odpady nebo psy více, než se čekalo a zapsalo do rozpočtu, anebo poskytne-li stát nebo kraj nečekanou dotaci na volby, školy atp., musí zastupitelstvo schválit rozpočtové určení, které určí, na který paragraf tyto neplánované příjmy přijdou. Obdobně ve výdajích nesmí být vydáno z příslušného paragrafu více, než tam nominálně rozpočet vložil. Takže přesáhne-li například oprava komunikace rozpočtovanou částku třeba jen o korunu, musí nejdříve schválit zastupitelstvo rozpočtovou změnu a dříve nelze práce zadat, ani proplatit. K podobným situacím dochází zejména v druhé polovině roku zcela běžně. Zastupitelstvo se nikde neschází dostatečně často, aby podobné záležitosti byly řešeny operativně. Proto je ve většině obcí stanoven limit, do kterého může rada rozpočtové určení příjmu a rozpočtové změny přesunu mezi paragrafy odsouhlasit sama s tím, že souhrn těchto rozpočtových opatření se vždy následně předkládá zastupitelstvu k informaci. Není to záležitostí pouze praktičnosti nebo toho, jakou důvěru má zastupitelstvo vůči radě, ale jedná se i o ryze procesní problém. Aby nebyl nucen jednat úřad nesprávně a nezákonně, je potřeba, aby byl stanoven limit, kdy může o uvedených změnách rozpočtu rozhodovat rada, která se schází pravidelně a často. Z těchto důvodů žádá o schválení, že Zastupitelstvo města Dobřichovice deleguje na Radu města Dobřichovice v době mezi konáním jednotlivých zasedání Zastupitelstva města Dobřichovice rozhodování o rozpočtových opatřeních do výše 500 000 Kč. V následné diskuzi sděluje Mgr. Millerová, že pravomoc pro rozpočtové změny by neměla být svěřena radě plošně, tj. pro jakékoliv případy, protože tím by se rada stavěla na roveň zastupitelstvu a zastupitelé by se tak zbavovali důležité zodpovědnosti, protože se změnami odsouhlasenými radou by byli již pouze formálně seznámeni ex-post, zatímco nyní o nich mají možnost hlasovat a debatovat. Na druhou stranu chápe, že je pravděpodobné, že se mohou vyskytnout situace, kdy dává smysl, aby rada tuto pravomoc měla. Domnívá se proto, že by tedy pravomoci rady měly být jasně vymezeny na případy, kdy jsou skutečně třeba pro zajištění chodu obce, z čehož vyplývá, že i navržený limit 500 tis. Kč by měl být nižší. Konkrétně by dle jejího názoru měla být pravomoc k rozpočtovým změnám radě udělena např. pro tyto případy: změny na straně příjmů (z dotací, daní, poplatků, darů, transferů od obcí a krajů, prodeje pozemků) – bez omezení; u příjmů ze služeb a výrobků, příjmů z plánovacích smluv – pokud dochází k nárůstu příjmu oproti schválenému rozpočtu, na straně výdajů by rada měla mít pověření ke schválení rozpočtových změn zcela jistě v případě, kdy jde o zařazení výdajů plynoucích z přijatých účelových dotací, v případech, že jde o výdaj nutný k zajištění chodu obce, v případě havárií, stavu nouze, k odvrácení dalších nutných výdajů či škod – tj. tam, kde je schválení rozpočtového opatření nezbytné, ale má jen formální charakter, protože výdaj musí být realizován; a u rozpočtových opatření týkajících se daní hrazených obcí. Vzhledem k tomu, že je možné, že existují i další případy, kdy by tuto pravomoc rada měla mít, požádala Mgr. Millerová pana tajemníka o doplnění tohoto návrhu s tím, že zpřesněný návrh by pak bylo možné projednat na dalším zastupitelstvu. Ing. arch. Tunková upozornila, že vzhledem k tomu, že o termínu konání zastupitelstva a jeho programu se zastupitelé běžně dozvídají 10-11 dní předem, neměl by být problém v ostatních případech, kdy je nutné schválit rozpočtovou změnu, svolat zastupitelstvo Po diskusi Ing. Havlík navrhuje omezení částky na 300 tis. Kč. Hlasuje se o rozhodování o rozpočtových opatřeních do výše 300 000 Kč. Pro je 5 zastupitelů, 2 proti (Ing. arch. Tunková, PhDr. Růžek), 6 se zdrželo (Ing. Neubert, Ing. Abel, Ing. Kaplan, Ing. Ksandr, Mgr. Millerová a Ing. Pánek). Dále se hlasuje o delegování na Radu města Dobřichovice v době mezi konáním jednotlivých zasedání Zastupitelstva města Dobřichovice v rozhodování o rozpočtových opatřeních do výše 500 000 Kč. Pro je 6 zastupitelů, proti 5 (Ing. Ksandr, MgA. Koutník, Ing. Klimková, Mgr. Millerová, Ing. arch. Tunková), zdrželi se 2 (Ing. Pánek, Ing. Havlík).
Ani jeden z uvedených návrhů nebyl přijat.
4. SCHVÁLENÍ KONTOKORENTNÍHO ÚVĚRU
Starosta uvádí, že kontokorentní úvěr město využívá dlouhodobě k vykrytí nerovnoměrností daňových příjmů. Prodloužení smlouvy o kontokorentním úvěru se musí každoročně schvalovat zastupitelstvem. Tento úvěr se poslední téměř dva roky prakticky nepoužíval, naposledy v loňském roce byl využit cca na jeden týden. Starosta přesto považuje za užitečné, aby si město možnost využití kontokorentního úvěru pro případ dočasného vykrytí nedostatku prostředků na účtu města ponechalo.
Usnesení:
Zastupitelstvo města Dobřichovice po projednání schvaluje uzavření smlouvy o kontokorentním úvěru ve výši 3.000.000,-Kč s Českou spořitelnou, a.s. a zajištění úvěru budoucími rozpočtovými příjmy města.
Pro je všech 13 přítomných zastupitelů.
5. PŘIJETÍ PŘEKLENOVACÍHO ÚVĚRU NA AKCI „POŘÍZENÍ VELKOOBJEMOVÉ HASIČSKÉ CISTERNY PRO JSDH DOBŘICHOVICE“
Starosta uvádí, že město získalo dotaci na pořízení hasičského automobilu ve výši 6,89 mil. Kč. Dotace je z prostředků Integrovaného regionálního operačního programu (IROP), kde se předpokládá uhrazení kupní ceny v plné výši a až následně bude dotace proplacena. Proplacení tohoto typu dotace bývá zdlouhavé a může trvat několik měsíců. Město by tak mělo v projektu vázaný poměrně velký objem prostředků, což by mohlo znamenat komplikace s proplácením dalších faktur z jiných kapitol rozpočtu. Navrhuje, tak jak to město v případě obdobných dotací v minulosti již několikrát provedlo, vzít si na toto krátké období překlenovací úvěr odpovídající předpokládané výši dotace (reálně se cena bude patrně mírně lišit s ohledem na výběrové řízení). Úvěr město Dobřichovice splatí ihned po proplacení získané dotace. Maximální výši úroků lze očekávat do hodnotyPRIBOR 6M + 0,16% p.a. (k dnešku abs. 0,52% p.a.). S dodáním cisterny se počítá v 6/2017.
Usnesení:
Zastupitelstvo města Dobřichovice po projednání schvaluje uzavření smlouvy o úvěru ve výši 6.900.000,-Kč se splatností do 31.1.2017 na financování projektu "Pořízení velkoobjemové hasičské cisterny pro JSDH Dobřichovice" s Českou spořitelnou, a.s. a zajištění úvěru budoucími rozpočtovými příjmy města.
Pro je všech 13 přítomných zastupitelů.
6. INFORMACE O STAVU ŘEŠENÍ ODVODNĚNÍ A OPRAVY ULICE PALACKÉHO
Bod „Žádost o rekonstrukci Palackého ulice“ předložil k projednání v zastupitelstvu Doc. MgA. Koutník. Vzhledem k tomu, že v dané věci již byly od minulého zasedání zastupitelstva podniknuty určité kroky, navrhl starosta projednat tento bod jako informaci o stavu řešení odvodnění a opravy ulice Palackého. Starosta konstatuje, že na základě usnesení rady města byly osloveny dvě projekční kanceláře (atelier VIA - Ing. Jana Špilara a Ing. Zdeňka Tesaře) s žádostí o podání cenové nabídky na projekt rekonstrukce vozovky ulice Palackého včetně odvodnění. Zadáním bylo vyřešit odvod povrchové vody do dešťové kanalizace a nový živičný povrch komunikace. Řešená plocha je pouze mezi obrubníky, které by zůstaly na svém místě, a nemělo by se zasahovat do chodníků. První oslovená kancelář nabídku pro současnou vytíženost nepodala, nabídku podala projekční kancelář Ing. Tesaře, což je projektant, který zpracovával projekt rozšíření parkoviště u nádraží. Uvedené projekční práce byly u Ing. Tesaře objednány.
Usnesení:
Zastupitelstvo města Dobřichovice bere na vědomí informaci starosty o stavu řešení odvodnění a opravy ulice Palackého.
Pro je všech 13 přítomných zastupitelů
V diskusi se hovořilo o požadavku nadcházejících termínů zastupitelstva, Ing. Havlík zjistí možnosti a v nejbližší době se termíny rozešlou emailem. MgA. Koutník se dotazuje na krytý prostor pro umístění nového hasičského vozu, starosta hovoří o zadání prefabrikovaného přístřešku panem Jurkovcem. Mgr.Millerová se dotazuje, zda došlo k nějakému posunu, pokud jde o odsouhlasené odborné posouzení havarijního stavu hasičské zbrojnice, odhad nákladů na její rekonstrukci, a vytipování míst pro její možné umístění v případě nutnosti nové stavby, na což starosta odpovídá, že k odbornému posouzení stavu zbrojnice, stejně jako k dalším krokům zatím nedošlo.
Dále se MgA Koutník dotazuje tajemníka na vývoj připravovaných opatření pro zlepšení bezpečnosti chodců, k čemuž se vyjadřuje tajemník Mgr. Prchal, který tento plán projednával s odborníkem na dopravu, poté se k němu vyjádří Policie ČR.
Starosta ukončil rozpravu ve 22:00
P ř e h l e d U S N E S E N Í 11. zasedání zastupitelstva města Dobřichovice,
konaného dne 20. září 2016 v sále MUDr. F. Fürsta v Dobřichovicích
Zastupitelstvo bere na vědomí stav projednávání nového územního plánu (probíhá vyhodnocování připomínek pořizovatelem).
- Zastupitelstvo schvaluje rozpočtové opatření č. 2 – změnu rozpočtu pro rok 2016 v předložené struktuře. Rozpočet města upravený na základě tohoto rozpočtového opatření je přílohou usnesení.
- Zastupitelstvo po projednání schvaluje uzavření smlouvy o kontokorentním úvěru ve výši 3.000.000,- Kč s Českou spořitelnou, a.s. a zajištění úvěru budoucími rozpočtovými příjmy města.
- Zastupitelstvo po projednání schvaluje uzavření smlouvy o úvěru ve výši 6.900.000,-Kč se splatností do 31.1.2017 na financování projektu "Pořízení velkoobjemové hasičské cisterny pro JSDH Dobřichovice" s Českou spořitelnou, a.s. a zajištění úvěru budoucími rozpočtovými příjmy města.
- Zastupitelstvo bere na vědomí informaci starosty o stavu řešení odvodnění a opravy ulice Palackého. Zastupitelstvo pověřuje starostu prověřením možností získání dotace na opravu této ulice.
Ověřil:
dne: dne:
Ing. Jan Abel Doc. MgA. Tomáš Koutník
Ing. Petr Hampl
starosta města Dobřichovice
